2022年设施黄瓜目标价格保险工作实施方案

兰陵县2022年设施黄瓜目标价格保险工作实施方案.doc

兰 陵 县 财 政  局

兰陵县发展和改革局

2022年设施黄瓜目标价格保险工作

实施方案

为认真贯彻落实中央和省、市开展农业保险的有关精神，有效防范和化解蔬菜种植风险，切实做好我县蔬菜目标价格保险工作，按照《山东省财政厅关于省政府办公厅批办件办理情况的报告》（鲁财交办〔2022〕36号）文件精神及发展和改革委员会关于开展山东蔬菜目标价格保险工作要求，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的二十大精神为指导，以全面推动乡村振兴、服务“三农”为宗旨，以保种植成本、保价格稳定为目的，实行政策扶持与商业化运作相结合模式，积极探索特色农业保险的新路子。以开展蔬菜目标价格保险为突破口，建立符合兰陵县实际的蔬菜价格保险体系，增强农民抵御市场风险的能力，促进农民增收和蔬菜价格稳定。

二、基本原则

（一）政府引导。运用财政补贴手段，发挥政府组织推动作用，引导和鼓励农户积极参加设施黄瓜目标价格保险，促进特色农业保险业务的开展。

（二）市场运作。遵循市场经济规律，发挥保险机构风险防控优势，积极运用市场化手段，切实做好我县设施黄瓜目标价格保险工作。

（三）自主自愿。农户自愿参加保险，不得采取强制手段。

（四）协同推进。各乡镇（街道）和财政、发改、农业农村、金融等部门要协力推进工作，并对保险承办机构给予积极支持。

三、工作任务及事项

（一）承保范围：签订保险合同时正常生长，2023年1月1日至5月31日保险期间上市交易的设施黄瓜。在黄瓜种植较集中的乡镇（街道），以村为单位进行投保。

（二）承保亩数：3万亩。

（三）目标价格：1.8元/斤。

（四）基本保障水平：设施黄瓜目标价格保险金额为3000元/亩，保费为保险金额的7%，每亩保费210元，具体保险条款由保险合同约定。

（五）保费分担比例：保费由投保农户自行承担40%（即每亩缴纳84元保费），各级政府补贴60%（各级财政每亩共补贴126元保费）。

（六）承保公司：2022年设施黄瓜目标价格保险由中国人寿财产保险公司兰陵支公司承办。

（七）保险理赔：保险期间黄瓜实际价格（价格主管部门监测到的实际平均销售价格）低于目标价格时，视为保险事故发生，保险公司对跌幅部分进行相应赔付，高于目标价格时不发生赔付。兰陵蔬菜价格指数平台每日发布黄瓜平均交易价格。价格监测期结束后，实际价格由价格主管部门根据监测期内平均价格加权计算后确定并发布，作为理赔的依据。

具体理赔计算方法为：理赔金额=每亩保险金额（元/亩）×保险面积（亩）×{[目标价格（元/斤）-实际价格（元/斤）]/目标价格（元/斤）}。

四、时间安排

2022年兰陵设施黄瓜目标价格保险工作从2022年11月份开始，2023年6月份结束，共分三个阶段。

（一）保险投保阶段（2022年11月16日至2022年12月31日）。制定实施方案，召开各级动员会议，承保公司与参保农户签订保险合同。

（二）价格监测阶段（2023年1月1日至2023年5月31日）。完善全县黄瓜价格监测网络体系，发改部门做好每日价格监测工作，在兰陵蔬菜价格指数平台及时发布，为保险理赔提供可靠依据。

（三）保险理赔和经验总结阶段（2023年6月1日至2023年6月30日）。保险公司以保险条款约定的目标价格作为起赔标准，当保险期间内黄瓜实际价格低于目标价格时，视为保险事故发生，保险公司按照保险合同履行赔付责任，高于目标价格时不发生赔付。财政、发改等部门及时对黄瓜目标价格保险情况进行总结并形成书面材料，呈报县委、县政府和上级主管部门。

五、保障措施

（一）加强领导，密切协同配合。各级各部门要高度重视，周密组织开展工作。相关部门要根据年初财政局等六部门联合下发的《关于进一步规范农业保险工作建立协调管理长效机制的意见》要求，明确责任分工，加强协调配合。成立由分管县长任组长，县财政局、发改局、农业农村局、地方金融服务中心及相关乡镇（街道）负责人为成员的黄瓜目标价格保险工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县财政局，具体负责黄瓜目标价格保险工作的统筹、组织和协调。

（二）明确分工，强化责任落实。各乡镇（街道）负责黄瓜目标价格保险工作的具体实施。财政局、发改局共同负责黄瓜目标价格保险工作的组织协调。财政部门负责保费补贴资金的拨付、清算和监督检查。发改局负责监测黄瓜销售价格，并以适当渠道公布，为黄瓜目标价格保险工作开展提供可靠依据。农业部门负责指导黄瓜种植、提供黄瓜相关产量数据等工作。地方金融服务中心负责保险工作的协调服务。银保监部门负责对保险经办机构的监督指导。

（三）多种形式，加大宣传力度。各级各有关部门要充分利用多种渠道，动员各方面力量，有针对性地加大黄瓜目标价格保险工作重要意义和有关政策的宣传，引导广大农户自愿投保，提高投保率；确保每位投保农户都能知晓了解政策、明确自己的权利和义务，为黄瓜目标价格保险工作的顺利开展创造良好的舆论环境。

（四）签订合同，规范保险管理。以乡镇（街道）为单位统一组织，在群众自愿的基础上，以村为单位统一投保，投保单位与承保公司签订保险合同。投保农户不缴费，财政不补贴。承保公司要以村为单位，在“政务公开栏”公示参保农户姓名、参保品种、参保面积、保费缴纳数额、保险金额五项内容，便于日后的理赔监督。公示时间不少于5天，公示内容和过程须拍照或视频存档。承保公司要做好承保、理赔档案的基础资料和相关文件的建档保管工作，确保黄瓜目标价格保险工作逐步规范、科学合理。

（五）制定规程，科学监测价格。发改部门要制定科学的黄瓜价格监测办法，严格按照规程合理布置和完善监测点，科学采集价格信息，切实抓好黄瓜集中上市期间的价格监测工作，提供真实可靠的监测数据。

（六）严肃纪律，加强保险监管。在具体操作中，要把维护好广大农民利益作为开展黄瓜目标价格保险工作的根本出发点和落脚点，引导农民自愿投保，不得强制收取保费。要把黄瓜目标价格保险工作作为战略性工程，真正把价格保险办成阳光工程、惠民工程、富民工程。

各有关部门、乡镇（街道）和保险经办机构要切实负起责任，加强对黄瓜目标价格保险工作的督导检查。目标价格保险领导小组要适时抽查各乡镇（街道）黄瓜目标价格保险工作落实情况，对违纪、违规行为将依据法律、法规进行严肃查处，坚决杜绝以“替保”“虚保”等手段骗取保费补贴的不法行为，确保我县黄瓜目标价格保险工作顺利进行，切实将这项强农惠农政策落到实处。相关乡镇（街道）行政主要负责人为第一责任人。领导小组将及时调度各项工作进度，工作开展不力、落实不到位的，给予通报批评。

本方案由县财政局和发改局负责具体解释。

兰陵县财政局             兰陵县发展和改革局

2022年11月16日